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国建集团王韬宇:谈PPP模式对国内产业园发展建设的影响

  2014年国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步落实企业投资自主权的政策措施,决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目,部署促进市场公平竞争、维护市场正常秩序工作。
  
国建集团总裁王韬宇分析认为:这是中央“稳增长”的又一重大决策。鼓励社会资本参与基础设施项目投资,有利于拓宽“稳增长”的融资渠道,有利于化解地方政府债务风险和影子银行风险。社会资本参与基础设施项目投资模式要获得成功,应当解决好风险分担和利益分配问题。
  今年PPP模式在国内基础设施建设领域开展的如火如荼,铁路、港口等交通基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施、现代煤化工业和石化产业基地等诸多领域遍地开花结果。以河北省为例,在开发建设中成为国内产业园PPP模式发展的先行者。河北率先将市场机制引进到基础设施的投融资,开放社会资本和民间资本参与地区性基础设施建设,其中产业园以企业与管委会协同开发模式成为全省基础设施建设PPP模式的典型案例。国建集团今年将开发建设的重点锁定河北省,以PPP模式将优质资本有效整合优化,并统筹资源配置。在河北省多个城市,国建集团相继与当地高新区管委会签订以PPP模式为基础的建设项目,并稳健推进执行。单就产业园的PPP模式而言,与BOT等开发建设模式相比表现出明显的优越性:其一,促进了投资主体的多元化。利用社会企业来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技术支持,促进了投融资体制改革。同时,企业参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,改善管理理念积累经验;其二,政府部门和企业可以取长补短,发挥政府公共机构和民营机构各自的优势,弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标,可以通过最有效的成本为公众提供高质量的服务;其三,风险分配合理。与BOT等模式不同,PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
  国建集团总裁王韬宇指出从长远发展角度来看,随着市政建设项目开放引入市场竞争机制,PPP开发建设模式将被广泛应用于基础设施建设的各个领域,企业与政府职能部门将以协同合作开发的形式加速推进当地发展建设进程。在均衡投资风险的同时,PPP模式也实现了企业与政府的互信互助,互利共赢。相信今后随着PPP模式的不断优化完善,应用范围将从产业园建设、市政工程建设向更为多元化的项目推广实行。而国建集团也将一如既往秉承诚信合作的态度竭诚服务国内产业园基础设施建设。